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一、為什么要對向外申請專利進(jìn)行保密審查？

一般來說，獲得專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造必須予以公開，使公眾專利權(quán)屆滿之后能夠自由實施該發(fā)明創(chuàng)造。但是，如果申請專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國家安全或者重大利益也與普通專利一樣予以公開，就會損害國家安全和重大利益。因此，對這樣的發(fā)明創(chuàng)造應(yīng)采取必要的保密措施。

二、對向外申請專利進(jìn)行保密審查該從哪方面著手？

對涉及國家安全或者重大利益的發(fā)明創(chuàng)造采取必要的保密措施可以從以下兩個環(huán)節(jié)入手：一是向國內(nèi)申請專利的環(huán)節(jié)；二是向國外申請專利的環(huán)節(jié)。只有將兩個環(huán)節(jié)相結(jié)合，才可能達(dá)到予以保護(hù)的預(yù)期效果。

對此，《專利法》第二十條明確規(guī)定，“任何單位或者個人將在中國完成的發(fā)明或者實用新型向外國申請專利的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)國務(wù)院專利行政部門進(jìn)行保密審查。保密審查的程序、期限等按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。”

三、需要進(jìn)行保密審查的對象有哪些？

根據(jù)上述規(guī)定，需要由國家知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行保密審查的對象有如下三個限定條件：，發(fā)明創(chuàng)造為發(fā)明或者實用新型；第二，該發(fā)明或者實用新型是在中國完成的；第三，申請人準(zhǔn)備就該發(fā)明或者實用新型向外國申請專利。第二條中 “在中國完成的發(fā)明或者實用新型”是指技術(shù)方案的實質(zhì)性內(nèi)容在中國境內(nèi)完成的發(fā)明或者實用新型。

四、如何判斷技術(shù)方案的“實質(zhì)性內(nèi)容”是在中國境內(nèi)完成的呢？

首先，從專利申請文件寫明的發(fā)明人的角度進(jìn)行判斷。

凡是被記載為發(fā)明人的，就應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為對發(fā)明或者實用新型的實質(zhì)性特點作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人，如果其研發(fā)工作是在中國境內(nèi)完成的，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定技術(shù)方案的實質(zhì)性內(nèi)容是在中國境內(nèi)完成的；凡是沒有被記載為發(fā)明人的其他人，就應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為不屬于對發(fā)明或者實用新型的實質(zhì)性特點作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人，即使其所做的貢獻(xiàn)是在外國完成的，也不能得出該技術(shù)方案的實質(zhì)性內(nèi)容是在外國完成的結(jié)論。

其次，從獨立權(quán)利要求內(nèi)容的角度進(jìn)行判斷。

《專利法實施細(xì)則》第八條規(guī)定“實質(zhì)性內(nèi)容”是指發(fā)明人創(chuàng)造出的最接近現(xiàn)有技術(shù)不曾披露的內(nèi)容，因此應(yīng)當(dāng)與權(quán)利要求特征部分記載的內(nèi)容相對應(yīng)。

另外，對“向外國申請專利”應(yīng)作廣義的理解。對于“外國”應(yīng)理解為既包括單個的外國國家，也包括國際組織或者地區(qū)性組織。對于“申請”應(yīng)理解為既包括其他國家對應(yīng)于我國發(fā)明專利的狹義專利，也包括對應(yīng)于我國實用新型專利的注冊實用新型、小專利、創(chuàng)新專利和實用專利等。

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